REFERENDUM POPULAR
Los
referéndum que se celebran por estos pagos son escasísimos y generalmente son meros trámites reglamentarios y no
demandas de la voluntad popular, los últimos resultados en Cataluña y Andalucía
prueban bastante bien esto último. Muy distinto del imperativo legal a cumplir
en determinadas situaciones, hay otro concepto muy distinto del referéndum
popular como instrumento de oposición contra una mayoría política y las
autoridades de las que se desconfía, cuya utilización paradigmática por
excelencia es la realizada en Suiza en los diversos escalones comunal, cantonal
o confederal. El referéndum popular es
un derecho gracias al cual el pueblo suizo tiene mucho menos que otros pueblos la impresión de que los poderes delegados a
sus representantes elegidos se le escapan. Habida cuenta de que la representación es la
mayor parte de los casos no es tal
sino un enrarecido sofisma con el
que se trata de encubrir un teatro de suplantación, no es nada raro que entre
los españoles la sensación de que el
poder, no ya es que se escape de las manos, sino que les es absolutamente ajeno
es rotunda y total.
La
realidad no es exactamente que los suizos tengan un gen especial que les
condiciona con fatalidad biológica para la práctica del referéndum, su
decantación legal ha tenido sucesivas etapas que fueron precedidas por un uso
masivo y decisivo de peticiones que preludió
Las
últimas disposiciones legales suizas del año 2000 han fijado el nivel mínimo de
recogidas de firmas para un referéndum
en un 2,1%. La frecuencia de consultas populares helvéticas ha sido tanta que se aprovechaba muchas veces a la salida
de los colegios electorales para recogida firmas para la próxima consulta. La
introducción del voto por correspondencia en los años noventa parece que ha
introducido dificultades suplementarias a la recogida de firmas. Es de suponer
que la generalización de Internet en la actualidad pueda ayudar en un sentido
favorable.
Como
derecho de participación popular se denomina a veces un mecanismo de democracia
semidirecta, claro que en cuanto instrumento de oposición lo menos que desean
los partidos mayoritarios es precisamente
la instauración de ese mecanismo de democracia semidirecta que es el
referéndum popular, en principio bastante más incontrolable por los poderes
establecidos que el raro referéndum reglamentario. En
El
derecho de referéndum popular tiene diversas modalidades, la más importante de
las cuales es el referéndum financiero que somete a la decisión del pueblo los
gastos públicos importantes; está también el referéndum contra el otorgamiento
de concesiones, referéndum de revocación de un parlamento o asamblea,
referéndum de revocación de un gobierno, o de una manera más general de
cualquiera de las autoridades elegidas por el pueblo o de otros poderes (v.g.
jueces).
Para dar una pequeña ilustración y tomando
solo el cantón de Ginebra en el periodo de
Todo
esto recuerda claramente el caso abulense donde el ayuntamiento decide por su
cuenta y riesgo subidas y bajadas de tributos, obras donde y cuando le place,
tira edificios del patrimonio, edifica abortos al lado de joyas arquitectónicas
del pasado y otras atrocidades. Y el buen pueblo no dice esta boca es mía, ni
la oposición organiza fenomenales zapatiestas azuzando al primero a manifestar
su opinión con recogidas de firmas y otras posibles trifulcas. Y no se diga que la ley no contempla la
figura del referéndum en la ley de
régimen local – tampoco estaba contemplada en
Otra
cuestión acerca del referéndum que empezó siendo uso o práctica pero que acabó
recogida en ley muchos años después, es el derecho a contra-propuesta, que
incluye entre otros: la facultad de negociar los compromisos, modificar el
proyecto del texto a refrendar y el derecho a desconvocar el referéndum en caso
de satisfacción entre las partes. De manera que puede presentarse
simultáneamente una propuesta de referéndum y una contra-proyecto, de manera
que puede darse el caso de que aparecezcan
al final dos proposiciones concurrentes. En Ávila se ha tenido la oportunidad de asomarse a estas
cuestiones en los artículos periodísticos del abulense afincado en Ginebra
Gaudencio Hernández
Cuesta
imaginar un ayuntamiento de Ávila funcionando en régimen colegial, con los
carguitos rotativos y el alcalde más rotativo todavía, y con el agua al cuello
por si el pueble reclama refrendo de sus decisiones. Difícil imaginar el fin del eterno dominio de
un solo partido, y de las quejas plañideras de la oposición acerca de la maldad
infinita de esos eternos reaccionarios; obligados a mojarse todos en las tareas
de gobierno con el riesgo de que los colegas del partido los llamen traidores;
el cargo de alcalde no es prebenda y
canonjía de la que disfrutar todo un periodo electoral, no es una especie de
espada taurino con cartel y público entregado, sino mero testimonio honorífico anual
de un consejo colegiado rector, entre
cuyas obligaciones debería figurar sin dilaciones que en el ejercicio de su
mandato llevara siempre consigo la vara de mando, ir vestido con capa
castellana, faja morada y sombrero
antiguo de campesino en el caso de ser hombre y
sombrero campesino al estilo del valle Amblés , pendientes de plata, vistoso
pañolón y falda recamada de lentejuelas en caso de ser mujer; no se arguya que
a lo mejor le da vergüenza al máximo edil ir vestido de ese jaez , si se avergüenza
de los símbolos avileses no debe siquiera intentar representarlos. Otrosí
deberíase realizar un concejo abierto anual en recuerdo del viejo concejo de la
comunidad de ciudad y tierra abulense presidido por el alcalde en sitios tale
como el atrio porticado de San Vicente, galería porticada de
Es
bastante cierto que el nuevo estilo de gobierno propugnado implicaría un duro
golpe al divismo al estilo de artistas de revista de peluquería que exhibe
tanto político o aspirante a tal por nuestros pagos; de vez en cuando surge
algún pretendiente a genial gestor de la cosa pública, quien de tal talento presuma
que lo pruebe en el foro del gobierno colegiado; magnífica sala donde exhibir
la más fina esgrima política en directo, críticas y a ataques en vivo, argumentos
y réplicas sin doblez, estocadas agudas,
defensas en caliente, soluciones en frío.
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